Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie odpowiedzialności inwestora budowlanego za zobowiązania związane z prowadzoną inwestycją

   Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 6471 § 1 Kodeksu cywilnego w umowie o roboty budowlane (...), zawartej między inwestorem a wykonawcą (generalnym wykonawcą), strony ustalają zakres robót, które wykonawca będzie wykonywał osobiście lub za pomocą podwykonawców. Art. 6471 § 2 K.c. stanowi, iż do zawarcia przez wykonawcę umowy o roboty budowlane z podwykonawcą jest wymagana zgoda inwestora. Jeżeli inwestor, w terminie 14 dni od przedstawienia mu przez wykonawcę umowy z podwykonawcą lub jej projektu, wraz z częścią dokumentacji dotyczącą wykonania robót określonych w umowie lub projekcie, nie zgłosi na piśmie sprzeciwu lub zastrzeżeń, uważa się, że wyraził zgodę na zawarcie umowy. Skutkiem zawarcia takiej umowy jest solidarna odpowiedzialność inwestora i wykonawcy za zapłatę wynagrodzenia za roboty budowlane wykonane przez podwykonawcę (§ 5).    W praktyce zdarza się, iż mimo że inwestor płaci wykonawcy całą kwotę wynagrodzenia, ten nie płaci wynagrodzenia podwykonawcy. W konsekwencji podwykonawca występuje na drogę sądowa wprost do inwestora. Oznacza to, że inwestor musi zapłacić dwa razy: wykonawcy i podwykonawcy. Rozliczenia inwestora i podwykonawcy (roszczenia regresowe) reguluje art. 376 § 1 Kodeksu cywilnego, który stanowi, iż jeżeli jeden z dłużników solidarnych spełnił świadczenie, treść istniejącego między współdłużnikami stosunku prawnego rozstrzyga o tym, czy i w jakich częściach może on żądać zwrotu od współdłużników. Częstą praktyka jest ˝zgoda milcząca˝ inwestora, w której nie ma regulowanych przyszłych roszczeń regresowych. W takim wypadku, inwestor i wykonawca odpowiadają w częściach równych. Wobec tego może się zdarzyć, że inwestor nie otrzyma od wykonawcy całej kwoty spełnionego świadczenia na rzecz podwykonawcy, ponieważ zgodnie z powołanym art. 376 inwestor i wykonawca zostaną obciążeni w częściach równych.    Jest to palący problem z uwagi na fakt, iż część inwestorów to osoby fizyczne budujące swoje wymarzone domy, niejednokrotnie za oszczędności całego życia.    W związku z tym pytam Pana Ministra, czy zna problem związany z odpowiedzialnością podmiotów i przygotował nowelizację, która by mu przeciwdziałała?    Z wyrazami szacunku    Poseł Ewa Wolak    Wrocław, dnia 23 maja 2006 r.