Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku przepisów wykonawczych do ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Józefa Oleksego z dnia 17 grudnia 1998 r. w sprawie braku przepisów wykonawczych do ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (DzU nr 24, poz. 83; zm., z 1994 r. nr 43, poz. 170; z 1997 r. nr 43: poz. 272 i nr 88 poz. 554), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przekazuję następujące informacje.    Ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych - zgodnie z art. 129 - weszła w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, tj. w dniu 24 maja 1994 r., a nie, jak podaje pan poseł Józef Oleksy, dnia 4 lutego 1994 r.    Ustawa ta w art. 20 ust. 3, art. 40 ust. 3, art. 108 ust. 9 i art. 114 zawiera obligatoryjne upoważnienia do wydania aktów wykonawczych, na podstawie których zostały ogłoszone w Dzienniku Ustaw następujące akty normatywne:    1) rozporządzenie ministra kultury i sztuki z dnia 22 grudnia 1994 r. w sprawie wysokości opłat na Fundusz Promocji Twórczości od egzemplarzy utworów, których autorska ochrona upłynęła, szczegółowych zasad wypłat z tego funduszu oraz przyznawania z niego stypendiów i pomocy socjalnej (DzU nr 138, poz. 735) - art. 40 ust. 3 oraz art. 114 ustawy,    2) rozporządzenie ministra kultury i sztuki z dnia 22 grudnia 1994 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu działania Komisji Prawa Autorskiego, wynagradzania jej członków, wysokości opłat za postępowanie przed tą komisją oraz zasad ich wnoszenia (DzU nr 138, poz. 736) - art. 108 ust. 9 ustawy,    3) rozporządzenie ministra kultury i sztuki z dnia 5 grudnia 1995 r. w sprawie wysokości, szczegółowych zasad pobierania i odprowadzania opłat od czystych nośników i urządzeń służących do własnego użytku osobistego oraz wskazania organizacji zbiorowego zarządzania właściwych do ich pobierania (DzU z 1996 r. nr 1, poz. 5) - art. 20 ust. 3 ustawy.    Ponadto na podstawie upoważnień zawartych w art. 104 ust. 6 i art. 108 ust. 1 tej ustawy minister kultury i sztuki ogłosił lub podpisał następujące akty stosowania prawa:    1) obwieszczenie ministra kultury i sztuki z dnia 21 lipca 1995 r. w sprawie ogłoszenia decyzji ministra kultury i sztuki o udzieleniu zezwoleń na podjęcie działalności organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi (MP nr 39, poz. 472 i z 1996 r. nr 12, poz. 143), które utraciło moc w związku z opublikowaniem obwieszczenia ministra kultury i sztuki z dnia 27 listopada 1998 r. w sprawie ogłoszenia decyzji ministra kultury i sztuki o udzieleniu i cofnięciu zezwoleń na podjęcie działalności organizacji zbiorowego zarządzania prawami autorskimi lub prawami pokrewnymi (MP nr 45, poz. 641) - art. 104 ust. 6,    2) decyzję nr 14 z dnia 25 maja 1995 r., zmienioną decyzją nr 19 z dnia 19 listopada 1996 r., oraz decyzję nr 15 z dnia 13 sierpnia, zmienioną decyzją nr 18 z dnia 26 października 1998 r.    Minister kultury i sztuki na podstawie tych decyzji dwukrotnie powołał Komisję Prawa Autorskiego składającą się z czterdziestu arbitrów - art. 108 ust. 1.    Ustawa o prawie autorskim i prawach pokrewnych w art. 123 stworzyła też możliwość ministrowi sprawiedliwości (upoważnienie fakultatywne) do wyznaczenia, w drodze rozporządzenia, sądów rejonowych właściwych do rozpoznawania spraw o przestępstwa, o których mowa w art. 115, 116, 117, 118 lub 119 ustawy - na obszarze właściwości danego sądu wojewódzkiego. Minister sprawiedliwości skorzystał z tego upoważnienia wydając - na podstawie art. 16 § 1 i art. 18 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych (DzU z 1994 r. nr 7, poz. 25) oraz art. 123 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (DzU nr 24, poz. 83) - rozporządzenie ministra sprawiedliwości z dnia 13 maja 1994 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia sądów wojewódzkich i sądów rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (DzU nr 65, poz. 280).    Niezależnie od powyższego, w ustawie z dnia 19 marca 1997 r. o zmianie niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych (DzU nr 43, poz. 272) dokonano zmiany art. 20 ust. 3 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych polegającej na zastąpieniu wyrazu ˝organizacją˝ na wyraz ˝organizacje˝, a wyrazu ˝właściwą˝ na wyraz ˝właściwe˝. W tym przypadku minister kultury i sztuki nie musiał nowelizować swego rozporządzenia z dnia 5 grudnia 1995 r., bowiem w art. 24 ust. 1 ustawy o zmianie niektórych upoważnień do wydawania aktów wykonawczych zostały zachowane w mocy przepisy wykonawcze wydane przed dniem wejścia w życie tej ustawy.    W świetle przedstawionych informacji uznać należy, że upoważnienia do ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych zostały wykonane.    Minister    Wiesław Walendziak    Warszawa, dnia 31 grudnia 1998 r.