Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska

   W wyniku wprowadzenia nowych szczebli samorządu: powiatu i województwa, dokonano zmian zapisów w wielu ustawach. Dotyczy to także ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (DzU nr 49/94, poz. 196 z późn. zm.).    Zgodnie z art. 87b przywołanej ustawy zadania związane z gromadzeniem i redystrybucją wpływających środków za gospodarcze korzystanie ze środowiska obciąża zarząd województwa, który ma także obowiązek naliczania należnych opłat na podstawie własnych ustaleń. Ustawa przewiduje także, w art. 86e, ust. 3, że Rada Ministrów może określić w drodze rozporządzenia wysokość, poniżej której wojewoda, wójt, burmistrz lub prezydent miasta albo wojewódzki konserwator zabytków może odstąpić od pobrania opłaty. W zapisie tym, jak widać, nie ma delegacji dla zarządu województwa lub marszałka, mimo że całość spraw związanych z funduszem jest w kompetencji samorządu województwa.    W tej sytuacji zapisy z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 1998 r. zezwalające na zwalnianie z opłat do wysokości 1100 zł/rok nie mogą być przez nikogo wykonywane. Wojewoda nie ma bowiem w swej gestii funduszu, a zarząd lub marszałek nie jest do tego ustawowo upoważniony. Może w tej sytuacji dochodzić do paradoksalnych sytuacji wystawiania decyzji administracyjnych na ˝groszowe˝ należności.    W związku z tym proszę o wyjaśnienie, czy zapisy art. 86e (DzU nr 98), są wynikiem świadomego pozbawienia kompetencji samorządu województwa, czy też wynikiem przeoczenia zmian wprowadzonych do ww. ustawy w wyniku reformy.    Pozostawienie tego zapisu w niezmienionym kształcie utrudnia pracę samorządowi województwa w zarządzaniu funduszami ochrony środowiska.    Poseł Tadeusz Jarmuziewicz    Warszawa, dnia 16 września 1999 r.