Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie uiszczania opłaty skarbowej przy sprzedaży dokonywanej na terenie składu celnego bez wprowadzania towaru na polski rynek

   W odpowiedzi na interpelację posła Romualda Ajchlera, otrzymaną przy piśmie z dnia 21 grudnia 1998 r. nr SPS-0202-1232/98, w sprawie obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej od sprzedaży dokonywanej na terenie składu celnego bez wprowadzenia towaru na polski rynek, uprzejmie informuję.    Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 2 lit. a oraz ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1989 r. o opłacie skarbowej (DzU nr 4, poz. 23 z późn. zm) opłacie skarbowej podlegają czynności cywilnoprawne, w tym umowy sprzedaży, jeżeli dotyczą rzeczy znajdujących się w Polsce lub praw majątkowych podlegających wykonaniu w Polsce. Zamiarem ustawodawcy było objęcie obowiązkiem uiszczenia opłaty skarbowej tych czynności cywilnoprawnych, prych przedmiot w chwili zawierania umowy znajdował się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przez określenie ˝terytorium˝ należy rozumieć obszar, jaki wyznaczają granice państwa. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o ochronie granicy państwowej (DzU nr 78, poz. 461 z późn. zm.) granicą Rzeczypospolitej Polskiej jest powierzchnia pionowa przechodząca przez linię graniczną oddzielająca terytorium państwa polskiego od terytoriów innych państw i od morza pełnego. Oznacza to, że wszystkie czynności podejmowane na obszarze zakreślonym tak rozumianymi granicami należy traktować jako dokonywane na terytorium Polski. Odnosi się to również do czynności cywilnoprawnych będących przedmiotem opłaty skarbowej dokonywanych na terenie składu celnego, gdyż ten znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.    W związku z tym, że przepisy podatkowe, jako nakładające określone obowiązki na ogół obywateli należy interpretować ściśle, zgodnie z ich literą, nie jest możliwe odmienne traktowanie umów sprzedaży dokonywanych w składzie celnym od umów zawieranych na pozostałym obszarze kraju. Dla takiego traktowania niezbędne byłoby istnienie wyraźnego zwolnienia w tym zakresie w przepisach prawa.    Odnosząc się do kwestii podwójnego opodatkowania podatkiem VAT i opłatą skarbową umów sprzedaży dokonywanych na terenie składu celnego, uprzejmie wyjaśniam, iż wyłączenie obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej w stosunku do czynności cywilnoprawnych podlegających podatkowi VAT dotyczy tylko niektórych przypadków. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 3 ust. 1 pkt 5 wspomnianej ustawy o opłacie skarbowej opłacie tej nie podlegają m.in. umowy sprzedaży zawierane przez podatników, o których mowa w art. 5 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 z późn. zm.) oraz te, które zwolnione są od podatku VAT na podstawie art. 7 ust. 1 pkt. 1 i 2 oraz art. 14 tej ustawy.    Powyższe oznacza, że jeżeli podmiot dokonujący sprzedaży na terenie składu celnego płaciłby z tytułu tej transakcji podatek VAT lub byłby od niego zwolniony we wskazanym wyżej zakresie, to wówczas nie ma obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej.    W świetle natomiast obowiązujących przepisów o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym sprzedaż towarów zakupionych za granicą, objętych procedurą składu celnego, jeżeli uprzednio nie powstał w stosunku do nich dług celny lub nie objęto ich inną procedurą celną: uszlachetniania czynnego, odprawy czasowej, przetwarzania pod kontrolą celną, nie jest ani opodatkowana ani zwolniona z podatku VAT, lecz nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.    W przypadku natomiast gdy po dokonaniu takiej sprzedaży towar objęty zostaje np. procedurą dopuszczenia do obrotu, podlega on opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ale z tytułu importu towaru do Polski - art. 2 ust. 2 i art. 6 ust. 7 ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym.    Podsekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 11 stycznia 1999 r.