Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1997 r. dotyczącego opłat za wprowadzenie do powietrza substancji zanieczyszczających oraz za usuwanie drzew lub krzewów

   Ustosunkowując się do interpelacji pana posła Jerzego Jankowskiego (pismo z dnia 2 października 1998 r. znak: SJB 4401-381/98) w sprawie zmiany rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1997 r., dotyczącego opłat za wprowadzanie do powietrza substancji zanieczyszczających oraz usuwanie drzew lub krzewów, polegającej na wprowadzeniu nowego przepisu, zezwalającego stosowanie współczynnika 0,1 przy naliczaniu opłat za usuwanie drzew lub krzewów przez przedsiębiorcę górniczego z terenów przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele eksploatacji odkrywkowej, przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienie.    Pomimo że z punktu widzenia przedsiębiorstwa górniczego zmniejszenie opłat za gospodarcze korzystanie ze środowiska wpłynęłoby na poprawę wyników ekonomicznych przedsiębiorstw, to jednak z punktu widzenia polityki resortu ochrony środowiska uwzględnienie propozycji pana posła J. Jankowskiego nie jest wskazane. Ponadto nie ma prawno-merytorycznej podstawy do zróżnicowania stawek opłat dla poszczególnych sektorów przemysłowych, w tym przypadku dla sektora wydobywczego węgla brunatnego. Przyjęcie preferencyjnego współczynnika dla jednego sektora gospodarczego może dodatkowo spowodować wysuwanie ˝żądań˝ w tym zakresie przez inne sektory gospodarcze. Jednocześnie pragnę dodać, iż:    1. Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska wprowadzając opłaty za korzystanie ze środowiska świadomie ustanowiła barierę przeciw nadmiernemu i często nieuzasadnionemu usuwaniu drzew i krzewów w ramach inwestycji, szczególnie przemysłowych, dając także możliwość rekompensat za utratę walorów przyrodniczych i krajobrazowych gminom zdewastowanym przez przemysł. Pozbawienie gmin tych rekompensat w postaci opłat za usuwanie drzew i krzewów należy uznać za nieuzasadnione.    2. Z proponowanej ulgi w opłatach za usuwanie drzew lub krzewów korzystać będzie w największym stopniu sektor energetyczny. Ponieważ sektor ten w skali kraju jest głównym sprawcą zanieczyszczenia powietrza, to ewentualne preferencje rynkowe dla niego powinny być kierowane na rozwój energetyki innej niż konwencjonalna.    3. Obowiązek przedsiębiorcy górniczego do rekultywacji terenu wynika już z art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, który mówi, że: ˝rekultywację i zagospodarowanie gruntów planuje się, projektuje i realizuje na wszystkich etapach działalności przemysłowej˝.    4. Obowiązek przedsiębiorcy górniczego do rekultywacji terenu wynika także z art. 94 ust. 3 i 4 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, który mówi, że: ˝naprawianie szkody w gruntach rolnych i leśnych następuje w drodze rekultywacji tych gruntów˝ oraz że: ˝obowiązek przywrócenia stanu poprzedniego ciąży na przedsiębiorcy˝.    Minister    Jan Szyszko    Warszawa, dnia 21 października 1998 r.