Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 30 grudnia 1994 r. określającego samodzielne funkcje techniczne w budownictwie

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 2868 posła na Sejm RP pana Macieja Jankowskiego w sprawie zmiany rozporządzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (DzU z 1995 r. nr 8, poz. 38), z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Prawo do wykonywania samodzielnych funkcji w budownictwie, określonych w art. 12 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (DzU nr 89, poz. 414, z późn. zm.), mogą uzyskać osoby, które posiadają wykształcenie techniczne budowlane, odpowiednią praktykę zawodową i zdały egzamin, co zostało potwierdzone decyzją o nadaniu uprawnień budowlanych.    Przy określaniu przygotowania zawodowego, wymaganego od osób ubiegających się o uprawnienia budowlane, brany jest pod uwagę kierunek studiów wyższych lub zawód techniczny (w przypadku wykształcenia średniego), a nie specjalności wyodrębnione z kierunków studiów lub zawodów technicznych. Podstawą jest ˝Wykaz kierunków wykształcenia odpowiedniego i pokrewnego w poszczególnych specjalnościach budowlanych˝, stanowiący zał. nr 1 do rozporządzenia Ministerstwa Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 30 grudnia 1994 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, który opracowany został m.in. w oparciu o uchwałę Rady Głównej Szkolnictwa Wyższego z dnia 28 listopada 1991 r. w sprawie nazw kierunków studiów (tekst jedn. Dz.Urz. MEN z 1997 r. nr 2, poz. 7 z późn. zm.).    ˝Budownictwo wodne˝ stanowi jedną ze specjalności wyodrębnioną na kierunku studiów - budownictwo oraz jedną ze specjalności w zawodzie - technik budownictwa. Osoby, które ukończyły studia wyższe na kierunku: budownictwo, niezależnie od specjalności (a więc również w specjalności: budownictwo wodne), mogą ubiegać się o uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, a w zakresie ograniczonym - w specjalności instalacyjnej sanitarnej. Osoby, które ukończyły studia wyższe na kierunku: inżynieria środowiska, w specjalności: melioracje wodne, mogą uzyskać uprawnienia budowlane bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej sanitarnej lub w zakresie ograniczonym w specjalności konstrukcyjno-budowlanej.    Do sporządzenia projektów i kierowania robotami obejmującymi budowle hydrotechniczne, zapory i zbiorniki wodne wymagane są uprawnienia budowlane w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, zaś do sporządzenia projektów i kierowania robotami obejmującymi urządzenia, instalacje i sieci kanalizacyjne i wodociągowe, oczyszczalnie ścieków - uprawnienia w specjalności instalacyjnej sanitarnej.    Natomiast jeśli osoby posiadają wykształcenia wyższe o kierunku: melioracje wodne, który istniał na początku lat dziewięćdziesiątych, zgodnie z zał. nr 1 zarządzenia MEN z dnia 24 kwietnia 1989 r. w sprawie określenia nazw kierunków studiów w szkołach wyższych oraz rodzajów dyplomów i tytułów zawodowych nadawanych przez szkoły wyższe (MP nr 14, poz. 107) - może ono być uznane i podlega indywidualnemu rozpatrzeniu przez wojewodę (według § 22 ww. rozporządzenia MGPiB) oraz zakwalifikowaniu jako wykształcenie odpowiednie lub pokrewne dla danej specjalności.    Osoby posiadające wykształcenie średnie w zawodzie technicznym - technik inżynierii środowiska i melioracji, a także osoby o zawodzie technicznym - technik ochrony środowiska, uznanym za zawód techniczny odpowiedni, mogą uzyskać uprawnienia budowlane w ograniczonym zakresie w specjalności: instalacje i sieci, po uzyskaniu i zakwalifikowaniu przez wojewodę jako wykształcenie odpowiednie do danej specjalności.    Odnosząc się do uwag pana posła M. Jankowskiego, informuję również, że obecnie obowiązujące przepisy utrzymują podział uprawnień budowlanych na uprawnienia do projektowania i uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi, czyli wykonawcze (art. 13 ust. 1 Prawa budowlanego). Osoby legitymujące się wykształceniem średnim technicznym (określonym w zał. nr 1 rozporządzenia ministra gospodarki przestrzennej i budownictwa) mogą ubiegać się o uprawnienia budowlane w ograniczonym zakresie (art. 14 ust. 3 pkt 2 i 4 Prawa budowlanego). Sprawy nadawania uprawnień budowlanych należą do zakresu działania wojewodów, a więc organów administracji publicznej rządowej (art. 12 ust. 2 Prawa budowlanego).    Jednocześnie informuję, że w Głównym Urzędzie Nadzoru Budowlanego trwają obecnie prace nad funkcjonowaniem regulacji prawnych w zakresie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie oraz określeniem niezbędnego zakresu zmian prawa. W ramach tych prac prowadzone są konsultacje z zainteresowanymi środowiskami i stowarzyszeniami zawodowymi. Zebrane informacje i postulaty pozwolą na przygotowanie projektu zmian przepisów. Rozważana jest m.in. możliwość ujednolicenia zakresu egzaminów na uprawnienia budowlane w całym kraju, uwzględnienia przy określaniu wykształcenia - odpowiedniego lub pokrewnego - dla odpowiednich specjalności uprawnień budowlanych, odejścia od kryterium kierunków wykształcenia na rzecz określenia niezbędnej liczby godzin zajęć w poszczególnych przedmiotach, bądź uwzględnienia obu tych kryteriów oraz rozszerzenia zakresu w zał. nr 1 do cyt. rozporządzenia MGPiB.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Marek Naglewski    Warszawa, dnia 17 stycznia 2000 r.