Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie przekształceń własnościowych dokonywanych w spółkach objętych programem powszechnej prywatyzacji

   W związku z zapytaniem poselskim z dnia 4 listopada 1999 r. pana Sergiusza Plewy, posła na Sejm RP, dotyczącym przekształceń własnościowych dokonywanych w spółkach objętych programem powszechnej prywatyzacji przedstawiam poniżej stosowne wyjaśnienia.    W ocenie Ministerstwa Skarbu Państwa program NFI umożliwił jednoczesne zmiany właścicielskie w stosunku do dużej liczby podmiotów gospodarczych, przyczynił się do dostosowania funkcjonowania tych firm do wymogów gospodarki rynkowej, podniesienia konkurencyjności wyrobów, zmiany metod zarządzania i poprawy pozycji rynkowej wielu firm biorących w nim udział.    Przedstawione przez pana posła Plewę zarzuty wobec programu NFI są zbyt ogólnikowe, by można było podjąć polemikę, pragnę więc jedynie zwrócić uwagę na wyniki ankiety przeprowadzonej niezależnie przez ˝Gazetę Finansową˝ wśród spółek parterowych - uczestników programu (˝Gazeta Finansowa˝ 11-16.10.1999 r.). Według spółek biorących udział w ww. ankiecie wynika, iż program przyczynił się do poprawy ich wyników finansowych oraz usytuowania na rynku, stwarzając nowe możliwości rozwoju. Większość z nich zapytana o ewentualną decyzję o ponowne wzięcie udziału w programie dała odpowiedź pozytywną. Analogiczne wyniki badań przyniosły raporty Instytutu Badań nad Gospodarką Rynkową, zawierające ocenę realizacji programu NFI, przygotowane na zlecenie Ministerstwa Skarbu Państwa.    Odnosząc się do dwóch wskazanych przez pana posła przypadków, uprzejmie informuję, że akcje Zakładów Przemysłu Bawełnianego ˝Fasty˝ SA zostały zbyte przez NFI Fortuna SA i fundusz określił cenę zbycia akcji. Według informacji posiadanych przez skarb państwa była to cena (5 groszy za 1 akcję przy wartości księgowej 0 zł), która zdaniem funduszu odpowiadała wartości rynkowej przedsiębiorstwa. Należy podkreślić, że spółka ta od dłuższego czasu znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej (w okresie od 1996 r. do I połowy 1999 r. wygenerowała 46,38 mln zł straty netto). W maju 1997 r. spółka pomyślnie zakończyła BPU. Niestety na skutek załamania rynków wschodnich oraz importu tanich tekstyliów z zagranicy spółka, nie mogąc utrzymać swojej pozycji na rynku i poprawić kondycji finansowej, złożyła wniosek o upadłość.    Skarb państwa reprezentowany przez ministra skarbu państwa nie był również stroną umowy sprzedaży akcji Przedsiębiorstwa Instalacji Przemysłowych ˝Instal˝ SA w Białymstoku. Pakiet 60% akcji spółki sprzedawał fundusz większościowy - Fund. I NFI SA - oraz fundusze mniejszościowe. Według posiadanych przez skarb państwa informacji cena sprzedaży 1 akcji wyniosła 9,30 zł. W tej sprawie Ministerstwo Skarbu Państwa wielokrotnie wyrażało krytyczny pogląd co do sposobu prowadzonej przez firmę zarządzającą Fund. I NFI SA transakcji sprzedaży, w szczególności zignorowania starań pracowników pragnących odkupić od funduszy akcje ich spółki. Co więcej, w związku z rozmowami prowadzonymi z przedstawicielami pracowników oraz na ich życzenie MSP zorganizowało przetarg na sprzedaż akcji skarbu państwa. Niestety, pracownicy odstąpili od zamiaru nabycia pakietu akcji ˝Instal˝ SA od skarbu państwa.    Skarb państwa nie posiada informacji, jakie cele były podstawą rozporządzenia akcjami ZPB ˝Fasty˝ SA oraz PIP Instal SA przez ich fundusze wiodące. Zbywanie akcji przez Narodowe Fundusze Inwestycyjne jest niezależne od skarbu państwa, gdyż są to podmioty prywatne prowadzące własną politykę sprzedaży. Pragnę jednocześnie podkreślić, iż Narodowe Fundusze Inwestycyjne są spółkami giełdowymi i podlegają obowiązkom informacyjnym określonym w Prawie o publicznym obrocie papierami wartościowymi i funduszach powierniczych. Dyskrecja handlowa ma w ich przypadku tym większe znaczenie, że jej naruszenie powoduje jednocześnie złamanie obowiązujących przepisów prawa.    Polityką skarbu państwa jest całkowita prywatyzacja spółek portfelowych. Dlatego też po zamknięciu transakcji sprzedaży akcji przez Narodowe Fundusze Inwestycyjne inwestorowi strategicznemu MSP również podejmuje kroki w celu sprzedaży swojego pakietu akcji. Każdorazowo decyzja o dokonaniu sprzedaży jest szczegółowo analizowana przez MSP. Chcąc zabezpieczyć interes skarbu państwa przy sprzedaży pakietu przez NFI, w umowach o wynagrodzenie za wyniki finansowe zawieranych przez ministra skarbu państwa z poszczególnymi NFI zamieszczono zobowiązanie funduszu do wprowadzania do umów sprzedaży wiodących pakietów akcji obowiązku złożenia oferty odkupienia akcji od skarbu państwa po cenie nie niższej niż wynegocjowana przez NFI. Ponadto działając w interesie innych mniejszościowych akcjonariuszy, w szczególności akcjonariuszy-pracowników, fundusz zobowiązany został do wprowadzenia do statutów spółek niepublicznych zapisów zobowiązujących inwestorów do odkupienia (po określonej powyżej cenie) pakietów akcji od funduszy mniejszościowych oraz pracowników, którym akcje spółki zostały nieodpłatnie udostępnione.    W obydwu wspomnianych przez pana posła Plewę przypadkach (˝Fasty˝ SA i ˝Instal˝ SA) do Ministerstwa Skarbu Państwa wpłynęły oferty zakupu akcji od skarbu państwa na warunkach wynegocjowanych przez Narodowe Fundusze Inwestycyjne. Zgodnie z przyjętymi procedurami Ministerstwo Skarbu Państwa rozpoczęło procedurę sprzedaży akcji i wystąpiło do Rady Ministrów o zgodę na sprzedaż pakietu akcji skarbu państwa w tych spółkach.    Minister    Emil Wąsacz    Warszawa, dnia 10 grudnia 1999 r.