Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wysokości stawek dotacyjnych do oceny wartości użytkowej krów

   W odpowiedzi na pismo pana marszałka z dnia 6 grudnia 1999 r., znak SPS-0202-2936, w nawiązaniu do interpelacji posła na Sejm RP pana Grzegorza Woźnego uprzejmie wyjaśniam i informuję, że dotacje kierowane do podmiotów wykonujących ocenę wartości użytkowej bydła mają na celu obniżenie opłat wnoszonych przez hodowcę na rzecz wykonującego ocenę, a więc powinny być powiązane z kosztami związanymi z tą usługą, które różnią się w bardzo znacznym stopniu, w zależności od regionu kraju. Jednocześnie ocena wartości użytkowej bydła może być obecnie dokonywana trzema różnymi metodami, które pozwalają uzyskać jednakowo prawidłowy wynik, natomiast wyraźnie różnią się kosztami.    Przy tworzeniu systemu dotacji do oceny wartości użytkowej bydła przyjęto ponadto następujące założenia:    - system dotacji powinien sprzyjać racjonalizacji kosztów w jednostkach prowadzących ocenę,    - opłaty za ocenę wnoszone przez hodowców powinny być zbliżone w całym kraju, bez względu na miejsce położenia gospodarstwa,    - koszty prowadzenia oceny wartości użytkowej bydła w większym stopniu zależą od koncentracji krów w oborach i stosowanej metody niż od warunków terenowych w regionie,    - należy dążyć do rozwoju metod obciążonych niższymi kosztami, przy zachowaniu jedynie niezbędnego zakresu stosowania metody A4 uznanej za referencyjną,    - system powinien wywoływać korzystne zmiany w strukturze oceny wartości użytkowej, a równocześnie zachęcać do wyboru metod obciążonych mniejszymi kosztami.    W związku z tym, że oceną wartości użytkowej bydła zajmuje się w kraju tylko jedna jednostka organizacyjna - Centralna Stacja Hodowli Zwierząt, która realizuje to zadanie poprzez swoje oddziały terenowe - okręgowe stacje hodowli zwierząt - wprowadzono jedną krajową stawkę dotacji za krowę ocenianą. Jednak biorąc pod uwagę zróżnicowane warunki wykonywania zadań i uwzględniając powyżej wymienione założenia, zastosowano system współczynników przeliczeniowych.    Ponieważ dotacja pokrywa jedynie część kosztów, celem zastosowania tych współczynników jest doprowadzenie do jednolitej odpłatności za ocenę, niezależnie od tego, w jakiej części kraju i przez który z oddziałów centralnej stacji ta usługa jest świadczona. W przeciwnym razie rolnicy płaciliby różne ceny za tę samą usługę, w zależności od miejsca położenia gospodarstwa, pomimo tego, że czynność ta jest wykonywana przez tę samą jednostkę organizacyjną. Stopniowo, wraz z poprawą struktury ocenianych obór, współczynniki przeliczeniowe będą zbliżać się do siebie. Jednak wobec bardzo zróżnicowanej struktury obszarowej gospodarstw, a więc i różnej możliwości powiększania stad bydła, będzie to proces stopniowy.    W roku 1999 obowiązywały trzy wskaźniki przeliczeniowe, jednak praktyka pokazała, że nie odzwierciedla to w pełni zróżnicowania koncentracji hodowli bydła w poszczególnych regionach kraju. Dlatego też w projekcie rozporządzenia na rok 2000 zaproponowano 16 współczynników wyliczonych według jednakowych zasad, uwzględniając strukturę obór ocenianych odrębnie dla każdego województwa.    W związku z tym, że nadrzędnym celem stosowania dofinansowania do oceny wartości użytkowej bydła jest zapewnienie odpowiedniej bazy dla realizacji zadań hodowlanych w celu uzyskiwania postępu biologicznego, podjęto działania zmierzające do poprawy struktury ocenianych obór, uznając, że obory o najmniejszej liczebności nie mają znaczącego wpływu na realizację programów hodowlanych i przenoszenie postępu genetycznego. W projekcie rozporządzenia na rok 2000 odstąpiono całkowicie od dofinansowania oceny wartości użytkowej w stadach liczących mniej niż 5 krów. Stopniowo, wraz ze wzrostem liczby krów w oborach i specjalizacją produkcji w gospodarstwach, minimalna liczebność obory, w której ocena wartości użytkowej jest dotowana, będzie dalej podnoszona i przewiduje się, że w roku 2001 wyniesie 7 szt., a w 2002 r. - 9 szt. Spowoduje to dalsze ograniczenie kosztów jednostkowych prowadzenia oceny i będzie sprzyjać zmniejszeniu się różnic pomiędzy współczynnikami dla poszczególnych województw.    W trosce o rozwój hodowli bydła, równolegle z dalszym udoskonalaniem systemu dystrybucji dotacji, będą również prowadzone prace zmierzające do jak najszybszego wprowadzenia metod oceny wartości użytkowej obejmujących bezpośredni udział hodowców w pobieraniu prób mleka, co pozwoli na dalsze ograniczanie kosztów.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Andrzej Łuszczewski    Warszawa, dnia 16 grudnia 1999 r.