Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie pogarszającego się stanu bezpieczeństwa na przykładzie miasta Bydgoszczy oraz woj. kujawsko-pomorskiego

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 2526 z dnia 20 września 1999 r. pana posła Witolda Deręgowskiego w sprawie stanu bezpieczeństwa obywateli miasta Bydgoszczy i woj. kujawsko-pomorskiego, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przedkładam następujące informacje.    Kwestie związane z bezpieczeństwem i porządkiem publicznym w skali całego kraju są zagadnieniami najwyższej wagi. Parlament i rząd Rzeczypospolitej Polskiej pracują nad rozwiązaniami, które zapewniłyby skuteczniejszą walkę z przestępczością.    Ważnym krokiem w tym kierunku było podjęcie reformy struktur policyjnych równolegle z reformą administracji publicznej. Struktura organizacyjna policji dostosowana jest do podziału terytorialnego kraju. Zmniejszeniu liczby województw towarzyszyło zmniejszenie liczby komend wojewódzkich. Prowadzi to do lepszego gospodarowania etatami, polegającego na przesunięciu policjantów - urzędników do działań operacyjnych. Mimo tych zmian policja boryka się z ogromnymi trudnościami kadrowymi.    Podobna sytuacja występuje również w woj. kujawsko-pomorskim. W ostatnim czasie udało się zwiększyć stan zatrudnienia w jednostkach policji województwa (z 400 wakatów na początku br. aktualnie pozostało 280). Spośród policjantów przyjętych do służby w całym województwie prawie 80% (tj. 70 osób) zatrudniono w Bydgoszczy. Obecnie, w związku z pojawiającymi się niepokojącymi sygnałami, do działań prewencyjnych w Bydgoszczy zaangażowano 50% stanu osobowego Kompanii Prewencyjnej z Torunia. Na wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców tego miasta powinno wpłynąć również zasilenie Komendy Miejskiej Policji nowo przyjętymi policjantami, odbywającymi obecnie przeszkolenie na kilkumiesięcznym kursie podstawowym. Oczywiście nie jest to stan optymalny, pozwalający stwierdzić, iż poziom bezpieczeństwa w Bydgoszczy uległ natychmiastowej poprawie. Przedstawione dane ilustrują podejmowane przez policję działania w sferze kadrowej zmierzające do wspomnianego celu.    Istotnym elementem walki z przestępczością jest współdziałanie obywateli i władz lokalnych z organami ścigania. Pan poseł zwraca uwagę na istotny problem, stwierdzając, że istnieje niewielkie zainteresowanie społeczne rządowymi programami walki z przestępczością. Mimo to kierownictwo Komendy Wojewódzkiej Policji w Bydgoszczy, mając na uwadze rodzaj i stopień nasilenia występujących zagrożeń, uznało za priorytetowe podejmowanie działań profilaktycznych w celu ograniczenia przestępczości i zjawisk patologicznych oraz zwiększenia poczucia bezpieczeństwa mieszkańców.    Przedsięwzięcia prewencyjne ujęto w ramy organizacyjne programu ˝Bezpieczne miasto˝. Jego realizacja opiera się na stałym partnerskim współdziałaniu policji ze społeczeństwem i administracją terenową, która poprzez swoje wyspecjalizowane agendy i instytucje może przyczynić się do systematycznej poprawy ładu i porządku publicznego w zagrożonych rejonach. Rolą policji w programie BM jest rozpoznawanie zagrożeń, informowanie o nich, aktywizowanie i wzbudzanie zainteresowania społeczności lokalnych problemami bezpieczeństwa społecznego.    Pragnę podkreślić, że program prewencji kryminalnej BM spotkał się z należytym zrozumieniem Rady Miasta Bydgoszczy, która uchwałą nr 693/97 z dnia 4 czerwca 1997 r. powołała do życia Radę Programową BM. Przyjęła ona funkcję koordynatora wszystkich zadań realizowanych przez poszczególne podmioty na terenie miasta. W ramach wspomnianego programu realizowane są następujące podprogramy:    - Bydgoski policyjny program edukacyjny - obejmujący różnorodne inicjatywy prewencyjne na rzecz zapobiegania przestępczości i demoralizacji nieletnich;    - Sąsiedzki program przeciwdziałania przestępczości - ukierunkowany na ochronę osób, mienia, zabezpieczenia technicznego obiektów itp.;    - ˝Pomagaj uzależnionym˝ - realizacja zadań zmierzających do ograniczenia zjawisk patologicznych, np. narkomanii, alkoholizmu, przemocy w rodzinie;    - ˝Bądź czujny i rozważny˝ - edukacja osób starszych, samotnych, ułomnych oraz pomoc rodzinie.    Należy stwierdzić, iż główne założenia programowe BM są realizowane. Pierwszymi efektami jego funkcjonowania są m.in.:    - zatrzymanie dynamiki wzrostu przestępczości; nie ulega też pogorszeniu wykrywalność przestępstw;    - zmniejszenie liczby wypadków nadzwyczajnych z udziałem dzieci w czasie letniego wypoczynku;    - poprawa świadomości prawnej uczniów szkół podstawowych i ponadpodstawowych;    - wzbogacenie wiedzy nauczycieli, rodziców i opiekunów na temat zjawisk narkomanii, tj. przyczyn, skutków i sposobów postępowania z uzależnionymi;    - zwiększenie pomocy udzielanej rodzinom,w którym występuje przemoc;    - powszechne instalowanie domofonów i zabezpieczanie drzwi do piwnic;    - zawiązywanie się grup ochrony ogrodów działkowych;    - monitorowanie najbardziej zagrożonych stref miejskich;    - wzrost liczby zainteresowanych programem BM.    Władze woj. kujawsko-pomorskiego przygotowały listę przedsięwzięć na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego. Należy podkreślić, że wiele z nich zostało już wdrożonych. Na liście znalazły się m.in. następujące postulaty:    - konieczność powołania zespołu doradczego wojewody ds. bezpieczeństwa publicznego;    - ustalenie zasad współdziałania z władzami samorządowymi oraz społeczeństwem;    - ustalenie szczegółowych zasad współdziałania wszystkich instytucji zaangażowanych w zwalczanie przestępczości;    - wykorzystanie dla potrzeb policji infrastruktury technicznej innych instytucji i administracji zespolonych.    W celu osiągnięcia szybkiej poprawy stanu bezpieczeństwa na ulicach polskich miast i osiedli konieczne wydają się zdecydowane działania prowadzące m.in. do zmian w obowiązujących uregulowaniach prawnych, zapewnienie środków finansowych niezbędnych np. do realizacji programów profilaktycznych czy zakupu sprzętu stosowanego przez policję.    Faktycznie nie wszystkie inicjowane i podejmowane przedsięwzięcia przynoszą pożądane efekty w postaci wzrostu poziomu bezpieczeństwa publicznego. Mam na-dzieję, że w niedługim czasie sytuacja ta ulegnie zmianie.    Pragnę również zapewnić, iż rząd Rzeczypospolitej Polskiej przykłada ogromną wagę do podnoszonego przez pana posła problemu i dokłada wszelkich starań, by działania na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa obywateli, tak w Bydgoszczy i woj. kujawsko-pomorskim jak i w skali całego państwa, były efektywne.    Minister    Marek Biernacki    Warszawa, dnia 5 listopada 1999 r.