Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie uniemożliwienia przez wojewodów realizacji ustawowych uprawnień przyznanych samorządom terytorialnym w zakresie powoływania przez starostów powiatowych zespołów ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności na

   W odpowiedzi na interpelację poseł Danuty Grabowskiej, przekazaną przy piśmie z dnia 24 września br., znak: SPS-0202-2503/99, w sprawie uniemożliwienia przez wojewodów powoływania przez starostów powiatowych zespołów ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności, na przykładzie Starostwa Powiatowego w Radomiu oraz sytuacji prawnej tych zespołów, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Ustawa z dnia 13 października 1998 r. Przepisy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872) stanowi, iż wojewódzkie zespoły z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się powiatowymi zespołami ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności i obejmują swoim działaniem obszar więcej niż jednego powiatu do dnia 30 czerwca 1999 r. Oznacza to, że po tym dniu starosta może powołać powiatowy zespół działający na obszarze danego powiatu lub też zawrzeć stosowne porozumienie z innym starostą lub starostami w sprawie ustalenia obszaru działania powiatowego zespołu.    Zgodnie z art. 6 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776 z późn. zm.) wydatki związane z tworzeniem i działalnością zespołów orzekających o stopniu niepełnosprawności pokrywane są z budżetu państwa, bowiem jest to zadanie administracji rządowej realizowane przez samorząd powiatowy, na które to zadanie otrzymuje dotację celową z budżetu wojewody.    Z uwagi na występujące trudności finansowe w tym zakresie wojewodowie, jako dysponenci budżetu, zmuszeni są do analizowania rzeczywistych potrzeb powoływania nowych zespołów orzekających. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Radomiu, obsługujący swoim zasięgiem 9 powiatów, otrzymał dotację celową na działalność do końca 1999 r. w kwocie zabezpieczającej wydanie ok. 2000 orzeczeń o stopniu niepełnosprawności. Koszt jednostkowy orzeczenia za I półrocze wyniósł 91 zł (przy średnim koszcie krajowym 80 zł).    Utworzenie w Radomiu drugiego powiatowego zespołu działającego równolegle, spowoduje konieczność zwolnienia części osób pracujących w obecnym zespole i wypłacenia im kosztownych odpraw, co znacznie uszczupli przyznaną dotację celową, a także zmniejszenie liczby wydawanych przez zespół orzeczeń, co z kolei podniesie koszt jednostkowy wydawanych orzeczeń o koszty tworzenia zespołu, wyposażenia, lokalu i obsługi administracyjnej.    Powyższe przesłanki zadecydowały, że powoływanie drugiego zespołu orzekającego w tym samym mieście nie jest możliwe w roku bieżącym w związku z wielkością kwoty zapisanej w budżecie państwa w dziale 86 - Opieka społeczna, w rozdziale 86-19 zespoły orzekające o stopniu niepełnosprawności. Wojewoda mazowiecki jako dysponent środków na zadania w zakresie orzekania o stopniu niepełnosprawności jest odpowiedzialny za sposób ich wydatkowania. Nie oznacza to, że powołanie tego zespołu w 2000 r. nie jest możliwe, jeżeli środki budżetu na 2000 r. na to pozwolą.    Projekt zmian do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych był przedmiotem obrad Rady Ministrów i zostanie przesłany do parlamentu w bieżącym miesiącu. Proponowane zmiany w zakresie orzekania o stopniu niepełnosprawności idą w kierunku określenia kryteriów zasadności powoływania zespołów ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności nie tylko z punktu widzenia racjonalizacji wydatków z budżetu państwa, ale także pod kątem podniesienia jakości i rzetelności wydawanych orzeczeń. Mam nadzieję, że proponowane zmiany znajdą zrozumienie Wysokiej Izby.    W świetle przedłożonego projektu zmian do ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych nie ma uzasadnienia przedłużanie terminu funkcjonowania dotychczas powołanych zespołów zawartego w ustawie z dnia 13 października 1998 r. Przepisy reformujące administrację publiczną.    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 14 października 1999 r.