Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie braku możliwości zawierania przez starostów umów na prace interwencyjne

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przekazaną przy piśmie z dnia 6 marca 2000 r., znak: SPS-0202-3456/00, interpelację panów posłów Władysława Adamskiego i Zdzisława Kałamagi w sprawie braku możliwości zawierania przez starostów umów na prace interwencyjne i roboty publiczne oraz w sprawie ograniczania inicjatyw i samorządności w wyniku wprowadzenia standardów usług uprzejmie informuję, co następuje:    Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 1997 r. nr 25, poz. 128 z późn. zm.) (w brzmieniu zmienionym ustawą ˝kompetencyjną˝) z dniem 1 stycznia 2000 r. powiatowe urzędy pracy włączone zostały w skład powiatowej administracji zespolonej. W wyniku powyższego starosta jest organem upoważnionym do podejmowania decyzji dotyczących m.in. kierowania bezrobotnych do określonych pracodawców w celu wykonania pracy w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych oraz zawierania z tymi podmiotami stosownych umów.    W związku z powyższym przedstawiony w interpelacji problem sprowadza się do odpowiedzi na następujące pytania:    Czy bezrobotni powinni być zatrudniani w starostwach powiatowych, skoro sami starostowie mogą składać wnioski o zatrudnienie bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych, rozpatrywać te wnioski i podejmować decyzje co do ich uwzględnienia oraz określać m.in. wysokość refundowanych z Funduszu Pracy kosztów ich zatrudnienia?    Czy powinny być zawierane i między kim umowy określające warunki skierowania i zatrudniania bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych w starostwie powiatowym?    Biorąc pod uwagę przepisy ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, które nie ograniczają możliwości zatrudnienia bezrobotnych w starostwach powiatowych, oraz zgłaszane w tym zakresie propozycje samorządów powiatowych, opracowany został projekt rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej, zmieniającego rozporządzenie z dnia 21 marca 1995 r. w sprawie szczegółowych zasad organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz przyznawania zaliczek i finansowania rzeczowych kosztów organizacji robót publicznych (DzU nr 38, poz. 189 z późn. zm.). Projekt tego rozporządzenia przewiduje, że zatrudnianie bezrobotnych w starostwie powiatowym w ramach prac interwencyjnych i robót publicznych może nastąpić po pozytywnym zaopiniowaniu przez powiatową radę zatrudnienia wniosku starosty w tej sprawie, bez konieczności zawierania umowy, o której mówi § 7 powyższego rozporządzenia. Projekt tego rozporządzenia jest obecnie przedmiotem wymaganych uzgodnień, a w dniu 23 marca br. zostanie zaopiniowany przez Naczelną Radę Zatrudnienia.    Zgodnie z art. 4 ust. 4 pkt 3 i 4 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prezes Krajowego Urzędu Pracy obowiązany jest stosować instrumenty polityki rynku pracy, poprzez m.in. zawieranie z organami zatrudnienia (starostami) kontraktów na realizację zadań oraz określania standardów realizacji zadań określonych w ustawie. Ponadto, zgodnie z § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 grudnia 1999 r. w sprawie algorytmu przekazywania środków Funduszu Pracy samorządom wojewódzkim i powiatowym (DzU nr 109, poz. 1237), prezes Krajowego Urzędu Pracy przekazuje z rezerwy dodatkowe środki Funduszu Pracy na realizację programów na rzecz przeciwdziałania bezrobociu, dla powiatów na terenie których nastąpił w szczególności wzrost stopy bezrobocia w stosunku do przyjętej w algorytmie na realizację zadań określonych w kontraktach zawartych z samorządami powiatowymi. Kontrakty powyższe powinny określać w szczególności:    - kwotę środków Funduszu Pracy na realizację powyższych programów,    - planowaną liczbę osób, które objęte zostały tymi programami,    - założone wskaźniki efektywności wykorzystania środków przeznaczonych na ich realizację,    - ustalenia dotyczące standardu realizacji programów oraz przedstawienia wyników osiągniętych efektów.    Pragnę jednocześnie nadmienić, że dochodami Funduszu Pracy są przede wszystkim składki płacone przez pracodawców oraz dotacje z budżetu państwa i obowiązkiem organów państwa jest oddziaływanie na racjonalne i efektywne ich wykorzystanie, poprzez m.in. zawieranie z samorządami kontraktów. Dlatego też określenie standardów realizacji zadań oraz zawieranie kontraktów, co przewiduje ustawa, nie jest ograniczeniem inicjatyw lokalnych oraz ingerowaniem w samorządność.    Z szacunkiem    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 22 marca 2000 r.