Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nierównych zasad uwłaszczania instytucji kultury

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Władysława Frasyniuka uprzejmie informuję, iż po raz pierwszy instytucje kultury uzyskały możliwość uwłaszczenia na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (DzU nr 79, poz. 464). Przepis ten stanowił, iż grunty stanowiące własność skarbu państwa lub własność gminy, będące w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy (5 grudnia 1990 r.) w zarządzie państwowych osób prawnych, stają się z tym dniem, z mocy prawa, przedmiotem użytkowania wieczystego. Budynki i inne urządzenia oraz lokale, znajdujące się na gruntach stanowiących własność skarbu państwa lub gminy, będących w dniu wejścia w życie ustawy w zarządzie osób prawnych, stają się z tym dniem z mocy prawa własnością tych osób. Nabycie własności przez te osoby następuje odpłatnie, jeżeli obiekty te nie były wybudowane lub nabyte ze środków własnych. Chociaż generalnie instytucje prowadzące działalność kulturalną otrzymały możliwość uzyskania osobowości prawnej (poprzez uzyskanie wpisu do rejestru instytucji kultury) od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, to jednak przed tą datą mogły funkcjonować instytucje artystyczne posiadające osobowość prawną (również na podstawie wpisu do rejestru instytucji kultury) lub np. poszczególne muzea martyrologiczne utworzone osobnymi ustawami. Obecnie kwestię uwłaszczenia instytucji kultury reguluje ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, której art. 202 stanowi, iż instytucje kultury, posiadające osobowość prawną, nabywają z mocy prawa, z dniem ich wpisu do rejestru instytucji kultury, użytkowanie wieczyste gruntów, którymi zarządzały w dniu 5 grudnia 1990 r., oraz własność położonych na nich budynków, innych urządzeń i lokali, jeżeli w dniu wejścia w życie niniejszej ustawy nadal zarządzają tymi gruntami. Nabycie własności następuje niedopłatnie.    Wobec tego, iż uwłaszczenie instytucji artystycznych na podstawie ustawy z 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (DzU nr 79, poz. 464) było odpłatne, mogły więc zaistnieć przypadki zabezpieczenia hipotecznego powstałych w związku z tym wierzytelności.    Powstały w wyniku przyjętych rozwiązań problem zadłużenia niektórych instytucji kultury wymaga bardzo wnikliwej analizy zarówno stanu prawnego, jak i skali zjawiska.    Minister kultury i dziedzictwa narodowego podejmie niezbędne w związku z tym prace, zarówno organizacyjne jak i legislacyjne.    Z poważaniem    Minister    Kazimierz Michał Ujazdowski    Warszawa, dnia 15 stycznia 2001 r.