Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wystawiania mandatów dla obcokrajowców podróżujących samochodami w rejonach przygranicznych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 4628 posłów Jerzego Szmajdzińskiego i Jerzego Jankowskiego w sprawie wystawiania mandatów dla obcokrajowców podróżujących samochodami w rejonach przygranicznych, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Zgodnie z art. 37 Konstytucji RP, każdy, kto znajduje się pod władzą Rzeczypospolitej Polskiej, korzysta z wolności i praw zapewnionych w konstytucji, a więc m.in. równości wobec prawa i równego traktowania przez władze publiczne. Stanowi o tym również art. 25 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach (DzU nr 114, poz. 739, z późn. zm.), zgodnie z którym cudzoziemiec podczas pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej ma takie same prawa i obowiązki jak obywatel polski, o ile przepisy niniejszej ustawy lub innych ustaw nie stanowią inaczej.    Na mocy art. 66a § 2 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (DzU nr 12, poz. 116, z późn. zm.) w postępowaniu mandatowym nakłada się grzywny w drodze mandatu karnego:    - kredytowanego - wydawanego ukaranemu za pokwitowaniem odbioru;    - gotówkowego - wydawanego ukaranemu po uiszczeniu grzywny bezpośrednio funkcjonariuszowi, który ją nałożył.    Zgodnie z art. 68 § 1 ww. ustawy obowiązek szczegółowego określenia zasad i sposobu nakładania grzywien w drodze mandatu karnego oraz ich uiszczania należy do Rady Ministrów. Kwestie te reguluje rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z dnia 5 marca 1991 r. w sprawie nakładania, uiszczania i ściągania grzywien w postępowaniu mandatowym (DzU z 1998 r. nr 94, poz. 601).    Warunkiem niezbędnym do nałożenia grzywny w drodze mandatu karnego jest zawsze wyrażenie przez sprawcę wykroczenia zgody na przyjęcie mandatu (§ 3 ust. 2).    Funkcjonariusz, wydając za pokwitowaniem odbioru mandat kredytowany, poucza ukaranego o obowiązku uiszczenia nałożonej grzywny w terminie siedmiu dni oraz o skutkach nieuiszczenia grzywny w tym terminie (§ 5 ust. 1). Skutkiem, w razie odmowy przyjęcia mandatu karnego albo nieuiszczenia w oznaczonym terminie grzywny nałożonej pod nieobecność sprawcy mandatem kredytowanym, jest wystąpienie przez organ uprawniony do jej nałożenia do kolegium do spraw wykroczeń z wnioskiem o ukaranie sprawcy (§ 8). W razie nieuiszczenia w terminie grzywny nałożonej mandatem karnym kredytowanym, przyjętym przez ukaranego za pokwitowaniem odbioru, ściągnięcie jej odbywa się w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (§ 9).    Ani z ustawy, ani z rozporządzenia nie wynika prawo do innego traktowania cudzoziemców w zakresie karania za wykroczenia. Tak więc na podstawie obecnie działających przepisów prawa nie można odstąpić od wystawiania mandatów karnych kredytowanych obcokrajowcom podróżującym po terytorium Polski (w tym również w rejonach przygranicznych).    W najbliższym czasie Rada Ministrów wyda rozporządzenie, na podstawie którego funkcjonariusz Policji będzie miał prawo do wystawiania wyłącznie mandatów kredytowanych, bez upoważnienia do przyjmowania gotówki. Zastosowanie powyższego rozwiązania ma na celu m.in. ograniczenie zjawiska korupcji w policji drogowej.    Z poważaniem    Minister    Marek Biernacki    Warszawa, dnia 18 października 2000 r.