Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie poziomu wynagrodzeń pracowników korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Wojciecha Borzuchowskiego w sprawie poziomu wynagrodzeń pracowników korpusu służby cywilnej zatrudnionych w Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad otrzymaną przy piśmie na SPS-0202-10372/05 z dnia 30 czerwca 2005 r., uprzejmie informuję:    Płace pracowników Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad, szczególnie w konfrontacji z jednostkami wykonawczymi, głównie kontrahentami zagranicznymi tworzącymi komórki konsultingowe i wykonawcze w Polsce, są niewątpliwie niskie. W konsekwencji dość szerokie jest zjawisko podkupywania dobrze wyszkolonych i wykwalifikowanych kadr GDDKiA przez różnego rodzaju jednostki pracujące na jej rzecz. GDDKiA, będąc dysponentem tak poważnych środków na inwestycje drogowe w Polsce, powinna mieć płace bardziej konkurencyjne, pozwalające zatrzymać wykwalifikowaną kadrę, a jednocześnie nadać większy prestiż pracy w administracji drogowej. Konkurencyjność płac jest podstawowym elementem motywującym pracowników do pozostania w administracji.    Taryfikatory dla pracowników korpusu służby cywilnej, zapisane w Rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 października 1999 r. w sprawie określenia stanowisk urzędniczych, wymaganych kwalifikacji zawodowych, stopni służbowych urzędników służby cywilnej, mnożników do ustalania i wypłacania innych świadczeń przysługujących członkom korpusu służby cywilnej (Dz. U. Nr 89, poz. 996 z późn. zm.), są tak skonstruowane, że umożliwiają teoretycznie ustalenie wyższych wynagrodzeń na wszystkich stanowiskach pracy, pod warunkiem zapewnienia środków (zwiększenia limitu) w § 4010 i 4020 ustawy budżetowej, które zostały przydzielone GDDKiA na rok 2005. Tu jednak wynika problem braku środków na płace, które GDDKiA otrzymuje z budżetu państwa, tak samo jak inne jednostki administracji rządowej i im podległe jednostki budżetowe.    GDDKiA czyni również starania o pozyskanie dodatkowych środków z rezerwy celowej na zwiększenia wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań, zapisane w art. 17 ust. 2 pkt 1 ustawy budżetowej na rok 2005. Środki te są niezbędne w związku z ciągle rosnącymi zadaniami w zakresie inwestycyjnym, które to nakłady w okresie ostatnich 3 lat wzrosły prawie czterokrotnie. Bardzo niewielka rezerwa w skali kraju zapisana na ten cel ogranicza możliwość pozyskania dodatkowych środków i powoduje, że starania GDDKiA w tej sprawie pozostają jak na razie bez efektów.    Ponadto obowiązujący pracowników służby cywilnej mnożnikowy system płac bardzo ogranicza możliwość wprowadzenia bardziej motywacyjnego systemu wynagradzania, albowiem co roku wraz ze zmianą kwoty bazowej, jaka jest zapisana w ustawie budżetowej, trzeba automatycznie wszystkim pracownikom wypłacić podwyżki. Dla młodych kadr inżynierskich podejmujących pracę w administracji rządowej istotnym czynnikiem motywującym byłaby możliwość uzyskania uprawnień budowlanych. W chwili obecnej praca w GDDKiA nie jest zaliczana do stażu pracy, który jest uznawany do uzyskania ww. uprawnień. Czynione są starania, aby tę sytuację zmienić, a co za tym idzie zwiększyć atrakcyjność pracy w strukturach organizacyjnych GDDKiA.    Reasumując, Ministerstwo Infrastruktury, widząc słuszność postulatów pana posła Wojciecha Borzuchowskiego, dokłada wszelkich starań, aby poprawić sytuację pracowników GDDKiA w zakresie wynagrodzeń za pracę. Jednak znaczące zmiany uwarunkowane są dokonaniem zmian systemowych w administracji drogowej i wprowadzeniem nowych regulacji ustawowych.    Z szacunkiem    Sekretarz stanu    Jan Ryszard Kurylczyk    Warszawa, dnia 20 lipca 2005 r.