Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie skutków zwiększenia importu węgla z Rosji

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację SPS-0202-864/02 pani poseł Haliny Murias z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie skutków zwiększenia importu węgla uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    Ministerstwo Gospodarki od roku 1999 na podstawie odpowiednich przepisów wprowadza corocznie kontyngenty ilościowe na przywóz węgla z Federacji Rosyjskiej i Republiki Czeskiej. Mają one zapobiegać nadmiernemu importowi i tym samym ograniczać podaż na krajowym rynku węgla kamiennego, co jest zgodne z założeniami programu reformy górnictwa. Działania te przyniosły pozytywne rezultaty i doprowadziły do istotnego zmniejszenia importu, który osiągnął w 2001 r. wielkość ok. 1,8 mln ton.    Mając na uwadze korzystne efekty zastosowania kontyngentów ilościowych na import węgla Ministerstwo Gospodarki zadecydowało o ich utrzymaniu na rok 2002, określając ich łączną wysokość na 2,1 mln ton (Federacja Rosyjska - 1,6 mln ton, Republika Czeska - 0,5 mln ton), co stanowi ok. 2% rocznej produkcji węgla kamiennego w Polsce.    Jednocześnie uprzejmie informuję, że wprowadzając kontyngent w określonej wysokości, Ministerstwo Gospodarki wzięło pod uwagę najbardziej istotne w tej sprawie elementy:    - potrzebę dalszej ochrony krajowego rynku węgla kamiennego przed nadmiernym importem, co ma poważne znaczenie dla realizacji znacznymi kosztami finansowymi i społecznymi programu restrukturyzacji polskiego górnictwa,    - konieczność przestrzegania przy wprowadzaniu restrykcji importowych przepisów wynikających z członkostwa Polski w Światowej Organizacji Handlu, a także dwustronnych porozumień handlowych z poszczególnymi krajami.    Pragnę zwrócić uwagę, że ten ostatni problem dotyczy w szczególności wymiany towarowej z Federacją Rosyjską, gdzie Polska od dłuższego czasu notuje ogromny deficyt. Aby doprowadzić do jego zasadniczego zmniejszenia, podejmuje się szereg działań dla zwiększenia polskiego eksportu, uzyskania preferencji dla polskich towarów na rynku rosyjskim, usunięcia istniejących jeszcze barier finansowych i prawnych. W tym stanie rzeczy wszelkie działania ograniczające dostęp towarów rosyjskich na rynek polski (w tym również węgla) muszą być podejmowane w sposób wyważony, uwzględniając interesy obu stron. Mając na względzie powyższe uwarunkowania i biorąc pod uwagę całokształt wymiany handlowej między Polską i Federacją Rosyjską, Ministerstwo Gospodarki wprowadziło kontyngent na węgiel rosyjski bez negatywnych skutków dla strony polskiej z tego tytułu.    Niezależnie od powyższego niniejszym przedstawiam wyjaśnienia w zakresie postawionych przez panią poseł pytań.    Ad 1. Koszt likwidacji średniej kopalni węgla, tj. o zdolności produkcyjnej rzędu 1,5 mln t/rok, wynosi ok. 90 mln zł.    Ad 2. Zmniejszenie zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego odbywa się na zasadzie odejść naturalnych (np. emerytury), jak również przy wykorzystaniu instrumentów osłonowych oraz aktywizujących Górniczego Pakietu Socjalnego, w skład którego wchodzą:    - urlop górniczy przyznawany na okres do pięciu lat, doprowadzający pracownika do emerytury,    - zasiłek socjalny przyznawany na okres dwóch lat, tj. okres, w którym pracownik, mając zabezpieczone środki do życia, ma możliwość przekwalifikowania się oraz znalezienia nowego zatrudnienia poza górnictwem,    - jednorazowe odprawy pieniężne bezwarunkowe.    Z ww. instrumentów GPS pracownicy korzystają na zasadzie pełnej dobrowolności.    Zmniejszenie zatrudnienia w kopalniach likwidowanych odbywa się również poprzez przemieszczanie pracowników do kopalń czynnych.    Likwidacja kopalni nie przekłada się więc automatycznie na wzrost bezrobocia w regionie, w którym kopalnia jest zlokalizowana.    Ponadto uprzejmie informuję, że zasiłek, o którym mowa w art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU z 2001 r. nr 6, poz. 56, z późn. zm.), przysługujący bezrobotnemu wynosi 476,70 zł. Zasiłek dla bezrobotnych górników jest identyczny z przyznawanym innym grupom zawodowym.    Ad 3. Eksport jest ważną pozycją w wymianie towarowej Polski z zagranicą, w tym w szczególności z krajami Unii Europejskiej. W perspektywie niedalekiego wejścia naszego kraju do tej organizacji istnieje szansa, aby zapewnić sobie pozycję strategicznego dostawcy na ten rynek, ponieważ Polska posiada odpowiednie zasoby węgla, potencjał produkcyjny oraz infrastrukturę jako niezbędne elementy dla realizacji tego zadania. Oznacza to, że istnieją możliwości, aby zrekompensować ilości węgla z importu uzasadnionym ekonomicznie eksportem, przede wszystkim do krajów Unii Europejskiej.    Z poważaniem    Minister    Jacek Piechota    Warszawa, dnia 5 kwietnia 2002 r.