Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby uporządkowania problemów podwójnego opodatkowania w polskim systemie podatkowym

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją Pana Posła Stanisława Żelichowskiego przekazaną przy piśmie z dnia 30 czerwca 2005 r., Nr SPS-0202-10407/05, w sprawie potrzeby uporządkowania problemów podwójnego opodatkowania w polskim systemie podatkowym uprzejmie informuję.    W wystąpieniu Pana Posła poruszono problem opodatkowania odszkodowań otrzymanych przez rolników za spowodowane zniszczenia i utracone korzyści z tytułu czasowego wyłączenia gruntów z uprawy i zniszczenia struktury gleby, wymagające nakładów na rekultywację po budowie rurociągu naftowego i linii światłowodowej.    Z pisma wynika, iż zainteresowani rolnicy uzyskali interpretację z Urzędu Skarbowego w Płońsku o konieczności opodatkowania otrzymanych odszkodowań.    Wobec przedstawionego stanu faktycznego uprzejmie informuję, iż nie mogę zająć stanowiska co do poprawności uzyskanej interpretacji w przedmiotowej sprawie.    Pragnę poinformować, iż stosownie do postanowień art. 14 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), Minister Finansów nie dokonuje interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach podatników.    Niemniej jednak bez względu na to, czy przedmiotowy dochód podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, czy też nie, nie mogę zgodzić się z poglądem wyrażonym w wystąpieniu, iż w omawianym przypadku mamy do czynienia z podwójnym opodatkowaniem.    Podatek rolny opłacany przez rolnika nie jest w żaden sposób związany z uzyskaniem dochodu z tytułu działalności rolniczej, gdyż ustalany jest na odrębnych zasadach, niż ma to miejsce w przypadku podatku dochodowego od osób fizycznych. Ponadto źródłem dochodu, o którym mowa w interpelacji, nie jest działalność rolnicza, a wystąpienie przesłanek powodujących obowiązek naprawienia szkody.    Stosownie do postanowień art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, ze zm.) opodatkowaniu podatkiem dochodowym podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a i 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.    Powołany powyżej przepis normuje zasadę powszechności opodatkowania, stosownie do której opodatkowaniu podlegają wszelkie dochody, z wyjątkiem zwolnionych od opodatkowania na podstawie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, lub w odniesieniu do których Minister Finansów wydał rozporządzenie w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego.    Uprawnienie do wydania takiego aktu wynika z postanowień art. 22 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.).    Uprzejmie informuję, iż Minister Finansów w dniu 23 kwietnia 2004 r. wydał rozporządzenie, w którym zaniechał poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od odszkodowań wypłaconych na podstawie wyroków sądowych i zawartych umów (ugód) posiadaczom gruntów wchodzących w skład gospodarstwa rolnego z tytułu:    a) ustanowienia służebności gruntowej,    b) rekultywacji gruntów,    c) szkód powstałych w uprawach rolnych i drzewostanie    - w wyniku prowadzenia na tych gruntach, przez podmioty uprawnione na podstawie odrębnych przepisów, inwestycji związanych z budową urządzeń infrastruktury technicznej, o których mowa w art. 143 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543, z późn. zm.).    W związku z powyższym wolne od podatku dochodowego są odszkodowania otrzymane w związku z budową drogi oraz wybudowaniem pod ziemią, na ziemi albo nad ziemią przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych i telekomunikacyjnych.    Powołany akt normatywny został opublikowany w Dzienniku Ustaw Nr 82, poz. 752 i miał zastosowanie do odszkodowań wypłaconych w latach 2003-2004.    Od dnia 1 stycznia 2005 r. określone powyżej przychody są wolne od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 120 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.    Powołane przepisy podatkowe normują zwolnienia w odniesieniu do odszkodowań wypłaconych w związku z budową dróg i innych ustawowo określonych urządzeń infrastruktury technicznej.    W związku z powyższym odszkodowania, o których mowa w interpelacji, będą korzystać ze zwolnienia z opodatkowania pod warunkiem, że zostały wypłacone w związku z realizacją wymienionych powyżej inwestycji.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jarosław Neneman    Warszawa, dnia 14 lipca 2005 r.