Debaty sejmoweIX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie trudności funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej w uzyskaniu pierwszego stopnia oficerskiego

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 28 marca 2002 r., sygn. SPS-0202-995/02, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani Renaty Szynalskiej w sprawie procedury uzyskania przez funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej pierwszego stopnia oficerskiego, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    Zasady nadawania stopni w Państwowej Straży Pożarnej reguluje rozdział 6 (art. 50-56) ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (DzU nr 88, poz. 400, z późn. zm.). Zgodnie z art. 53 ust. 1 i 2 wymienionej ustawy pierwszy stopień w korpusie oficerów straży pożarnej może być nadany:    1) absolwentom Szkoły Głównej Służby Pożarniczej, którzy odbyli w tej szkole służbę kandydacką,    2) aspirantom Państwowej Straży Pożarnej, którzy ukończyli studia w Szkole Głównej Służby Pożarniczej w systemie zaocznym,    3) strażakom Państwowej Straży Pożarnej posiadającym wykształcenie wyższe, którzy odbyli przeszkolenie zawodowe.    Szczegółowe zasady odbywania przeszkolenia zawodowego określa rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych z dnia 13 kwietnia 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad odbywania przeszkolenia zawodowego przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej (DzU nr 36, poz. 157).    Przeszkolenie zawodowe, wymagane do mianowania na pierwszy stopień oficerski w Państwowej Straży Pożarnej dla strażaków posiadających wykształcenie wyższe, prowadzone jest obecnie przez Szkołę Główną Służby Pożarniczej w Warszawie. Strażak, który posiada wyższe wykształcenie i odbył takie przeszkolenie, spełnia warunki do nadania pierwszego stopnia oficerskiego, co - po spełnieniu wymagania dotyczącego stażu służby - otwiera drogę do zajmowania stanowisk oficerskich w Państwowej Straży Pożarnej.    Zaznaczyć należy, iż warunek odbycia przeszkolenia zawodowego, o którym mowa w art. 53 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, stanowi minimum niezbędnych kwalifikacji do uzyskania pierwszego stopnia oficerskiego. Odbycie przeszkolenia zawodowego nie jest wymagane wobec absolwentów szkoły Państwowej Straży Pożarnej - absolwent uzyskuje pełne kwalifikacje zawodowe i otrzymuje tytuł technika pożarnictwa. Wobec powyższego nie występują przeszkody prawne, by - w myśl art. 53 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej - nadać pierwszy stopień oficerski technikowi pożarnictwa, który ukończył studia wyższe podczas służby w Państwowej Straży Pożarnej.    Wymagań w zakresie posiadanych kwalifikacji niezbędnych do mianowania na stopień służbowy nie należy utożsamiać z kwalifikacjami zawodowymi niezbędnymi do zajmowania odpowiedniego stanowiska służbowego w Państwowej Straży Pożarnej.    Zasady mianowania na stopnie w poszczególnych korpusach reguluje rozdział 6 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej.    Rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 czerwca 1997 r. w sprawie kwalifikacji zawodowych, jakie powinni posiadać strażacy Państwowej Straży Pożarnej na określonych stanowiskach służbowych, oraz etatów stopni służbowych dla poszczególnych stanowisk (DzU nr 70, poz. 446, z późn. zm.) określa zasady mianowania na określone stanowiska służbowe poprzez wskazanie wymaganych kwalifikacji zawodowych w korpusie oficerów, aspirantów i podoficerów Państwowej Straży Pożarnej.    Załącznik do ww. rozporządzenia wymienia funkcjonujące w Państwowej Straży Pożarnej stanowiska służbowe, przypisując każdemu z nich wymagania w zakresie wykształcenia ogólnego, kwalifikacji zawodowych, wymaganego stopnia służbowego oraz lat stażu służby.    Nowelizacja przedmiotowego rozporządzenia, polegająca na skreśleniu § 2 ust. 2, miała na celu wyeliminowanie niespójności tego przepisu (wprowadzał nie znane ustawie o Państwowej Straży Pożarnej pojęcie ˝kursu oficerskiego˝) z treścią art. 53 ust. 1 ustawy, mówiącego o warunkach uzyskania pierwszego stopnia oficerskiego i rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych z dnia 13 kwietnia 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad odbywania przeszkolenia zawodowego przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej. Za zbędne uznano powtarzanie w rozporządzeniu uregulowań ustawowych dotyczących warunków odbycia przeszkolenia zawodowego.    Skreślenie § 2 ust. 2 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 16 czerwca 1997 r. nie pozbawia możliwości nadania pierwszego stopnia oficerskiego według zasad określonych w ustawie o Państwowej Straży Pożarnej. Przepis ten przewidywał bowiem jedynie możliwość traktowania ukończonego kursu oficerskiego na równi z przeszkoleniem zawodowym, o którym mowa w art. 53 ust. 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, w przypadku ustalania posiadania odpowiednich kwalifikacji zawodowych wymaganych do zajmowania określonego stanowiska służbowego.    Z uwagi na komplikacje, jakie spowodowało wykreślenie ww. przepisu z cytowanego wyżej rozporządzenia, Komenda Główna PSP podjęła działania zmierzające do ponownego wprowadzenia go do rozporządzenia w sprawie kwalifikacji zawodowych, jakie powinni posiadać strażacy Państwowej Straży Pożarnej na określonych stanowiskach służbowych, oraz etatów stopni służbowych dla poszczególnych stanowisk.    Wskazać należy, że w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji trwają prace nad projektem rozporządzenia w sprawie zasad odbywania przeszkolenia zawodowego uprawniającego do otrzymania pierwszego stopnia oficerskiego w Państwowej Straży Pożarnej. Rozporządzenie to zastąpi rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z dnia 13 kwietnia 1992 r. w sprawie szczegółowych zasad odbywania przeszkolenia zawodowego przez strażaków Państwowej Straży Pożarnej.    Łączę wyrazy szacunku    Sekretarz stanu    Zbigniew Sobotka    Warszawa, dnia 29 kwietnia 2002 r.