Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie przyznawania prawa do negocjacji międzynarodowych umów gospodarczych

   Podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki, działając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, udzielił odpowiedzi na pytania zawarte w interpelacji poselskiej pani poseł Krystyny Cencek.    Z zawartych z niej informacji wynika, że realizacja przyjętych przez Radę Ministrów w dniu 22 lutego 2000 r. ˝Założeń polityki energetycznej Polski do 2020 r.˝ następować będzie m.in. poprzez import gazu ziemnego z Norwegii.    Szefowie rządów Polski i Norwegii podpisali porozumienie o dostawie gazu przez Norwegię, natomiast do prowadzenia negocjacji w sprawie zawarcia bezpośredniej umowy na dostawę gazu, w imieniu strony polskiej, co wynika z treści odpowiedzi pana Andrzeja Karbownika, upełnomocniona została spółka Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA.    Upoważnienie danego podmiotu do przeprowadzenia tego rodzaju czynności zgodnie z powszechnie obowiązującymi zasadami winno wynikać z konkretnego dokumentu wystawionego przez kompetentne organy oraz opierać się na odpowiednich źródłach.    Upoważnienie udzielone zostało przez organ, który dysponuje publicznymi środkami finansowymi. Wydatkowanie tych środków podlega szczególnym zasadom, określonym m.in. w przepisach ustawy o finansach publicznych czy ustawy o zamówieniach publicznych. Wydaje się, iż w tej sytuacji wystawca upoważnienia jest związany obowiązkiem stosowania przepisów tych ustaw, jak również winien uwzględniać zasady wolnej konkurencji oraz zasady równego traktowania podmiotów działających na rynku energetycznym. Naruszenie tych przepisów należy traktować jako naruszenie dyscypliny budżetowej.    Udzielenie upoważnienia Polskiemu Górnictwu Naftowemu i Gazownictwu SA, aby w imieniu rządu Rzeczypospolitej Polskiej prowadził negocjacje, pozostaje również w sprzeczności z zasadą równego traktowania podmiotów i w konsekwencji jest uprzywilejowaniem tego podmiotu w stosunku do działających na rynku.    Działanie takie ograniczyło możliwości prowadzenia rozmów przez innych uczestników obrotu gospodarczego mogących podejmować tego typu czynności.    Mając powyższe na uwadze, proszę zatem o odpowiedź na następujące pytania:    1. Jakie były powody, że do prowadzenia negocjacji ˝wytypowany˝ został podmiot gospodarczy Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA? Czy nie powinny być one prowadzone przez przedstawicieli stosownych urzędów?    2. Jaki jest zakres upoważnienia dla Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa SA?    3. Jaka jest wysokość środków finansowych wydatkowanych przez organ administracji państwowej związanych z udzieleniem pełnomocnictwa i prowadzonymi negocjacjami?    4. Czy zdaniem pana premiera powierzenie podmiotowi gospodarczemu części kompetencji rządu do prowadzenia negocjacji z zagranicznymi partnerami nie stawia tego podmiotu w uprzywilejowanej sytuacji, naruszając tym samym konstytucyjną zasadę społecznej gospodarki rynkowej (art. 20 i 22 Konstytucji RP), która zapewnia podmiotom gospodarczym równe szanse i możliwości w sferze działalności gospodarczej, m.in. poprzez równość tych podmiotów?    Z poważaniem    Poseł Wiesław Kaczmarek    Warszawa, dnia 8 stycznia 2001 r.