Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie niedostatku środków Funduszu Pracy oraz nieprawidłowości rozwiązań systemowych w zakresie opłacania składek ubezpieczenia zdrowotnego za bezrobotnych bez prawa do zasiłku

   Szanowny Panie Premierze! Ostatnie miesiące przyniosły dramatyczne pogorszenie się sytuacji finansowej urzędów pracy. Dzieje się tak również w regionie zamojskim. Od paru miesięcy docierają bowiem do mnie alarmujące sygnały o zablokowaniu przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych kont wszystkich powiatowych urzędów pracy byłego woj. zamojskiego. Jest to spowodowane nieopłacaniem składek na ubezpieczenie zdrowotne bezrobotnych nieposiadających prawa do zasiłku.    Pomijając fakt, że sytuacja taka jest przyczyną niewypłacania zasiłków dla bezrobotnych w przewidzianych terminach, a także zagrożeniem niewypłacenia wynagrodzeń dla pracowników urzędów pracy - co jest niedopuszczalne - uważam, iż wymaga to dokonania pilnych zmian systemowych w celu niedopuszczenia do zaistnienia w przyszłości takich napięć. Pragnę podkreślić, że w tej sprawie mamy do czynienia z dwoma nieprawidłowościami: jedna polega na chronicznym w II połowie 2000 r. niedostatku środków Funduszu Pracy, druga odnosi się do niewłaściwych rozwiązań systemowych w zakresie opłacania składek ubezpieczenia zdrowotnego za bezrobotnych bez prawa do zasiłku.    W pierwszej sprawie wprowadzono niejako w trybie awaryjnym rozwiązanie polegające na umożliwieniu w trybie ustawowym zaciągania przez Fundusz Pracy pożyczek w banku dla likwidacji niedoborów tego funduszu. Pożyczkę taką w wysokości 700 mln zł zaciągnięto we wrześniu 2000 r. Miało to umożliwić wypłacanie zasiłków bezrobotnym oraz świadczeń przedemerytalnych, na które brakowało środków. Jak się jednak okazuje, nie rozwiązało to sprawy, gdyż ZUS nadal blokuje konta urzędów pracy. Ponadto w ustawie budżetowej na 2000 r. przewiduje się zbyt niskie środki Funduszu Pracy i ponowne zaciągnięcie przez ten fundusz pożyczki w banku. Takie ˝łatanie dziur˝ poprzez ciągłe zaciąganie pożyczek uważam za nieprawidłowe, tym bardziej że zaciągnięcie pożyczki przez Fundusz Pracy w tym roku miało mieć charakter incydentalny.    Druga nieprawidłowość wymaga wprowadzenia nowych rozwiązań systemowych. Obecnie bowiem urzędy pracy opłacają składki na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku nie ze środków Funduszu Pracy, lecz ze środków budżetowych będących w dyspozycji Ministerstwa Zdrowia. Są zatem jedynie płatnikiem przekazującym niewłasne środki. Jednakże w przypadku braku tych środków i nieprzekazywania ich ZUS blokowane są również środki Funduszu Pracy, co grozi niewypłacaniem zasiłku dla bezrobotnych oraz wynagrodzeń dla pracowników urzędów pracy.    W związku z przedstawioną wyżej sytuacją pragnę przedstawić następujące pytania:    1. Jakie działania zostaną podjęte, aby w roku przyszłym nie wystąpił drastyczny niedostatek środków Funduszu Pracy (bez zaciągania przez fundusz dodatkowych pożyczek, które w kolejnym roku znów trzeba będzie spłacać)?    2. Jakie rozwiązania systemowe zamierza się wprowadzić, aby ZUS nie blokował kont urzędów pracy z tytułu niewpłacania składek na ubezpieczenie zdrowotne bezrobotnych pozbawionych prawa do zasiłku?    Chodzi tu o to, aby urzędy pracy nie były płatnikiem dla kas chorych ˝nieswoich˝ środków.    Z poważaniem    Poseł Stanisław Misztal    Zamość, dnia 23 listopada 2000 r.