Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie wydania przepisów wykonawczych do art. 794 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. umożliwiających granicznym agencjom celnym zgłaszanie towarów do procedury wywozu

   W związku z brakiem przepisów wykonawczych do Wspólnotowego Kodeksu Celnego niemożliwe stało się dokonywanie odpraw celnych w granicznych agencjach celnych. Zgłoszenie do wywozu musi zostać złożone w urzędzie celnym właściwym dla dozoru miejsca, czyli tam, gdzie osoba dokonująca ma swoją siedzibę, lub też w miejscu załadunku towaru. Unia Europejska pozostawia w swoich przepisach furtkę umożliwiającą przeprowadzanie odpraw celnych na granicach, ale by można było zeń korzystać konieczne jest wydanie odpowiednich przepisów.    Wydanie przepisów wykonawczych do art. 794 rozporządzenia Komisji EWG nr 2454/93 z dnia 02.07.1993 jest sprawą pilną, bowiem nieskorzystanie z tej możliwości skomplikuje formalności związane z obsługą polskiego eksportu.    Wewnętrzne urzędy celne nie są odpowiednio przygotowane do dokonywania dużej liczby odpraw celnych, czas pracy w wewnętrznych urzędach celnych trwa 8 godzin, podczas gdy graniczne agencje celne są czynne całą dobę siedem dni w tygodniu. Wiele z wewnętrznych urzędów celnych nie jest przygotowanych do obsługi samochodów ciężarowych (nie posiadają nawet rampy).    Eksporterzy, którzy dokonują załadunku towaru w kilku miejscach na terenie kraju, zostali zmuszeni do sporządzenia kilku zgłoszeń celnych w kilku różnych urzędach lub też dokonania zgłoszenia w urzędzie celnym właściwym miejscowo ze względu na prowadzenie działalności, który w praktyce może znajdować się w znacznej odległości od trasy przejazdu środka transportu z miejsc załadunku do granicy państwa.    Jaki wybór pozostawiamy eksporterowi? Otóż najprostszą drogą poradzenia sobie z zaistniałą sytuacją jest clenie towaru poza granicami kraju np. w Niemczech, gdzie funkcjonuje tzw. przedstawicielstwo fiskalne. W ramach przedstawicielstwa fiskalnego agencja celna dysponująca odpowiednim pełnomocnictwem importera płaci w momencie odprawy celnej jedynie cło, natomiast podatek VAT jest rozliczany przez importera w comiesięcznej deklaracji składanej w urzędzie skarbowym. Polscy przedsiębiorcy mogą korzystać z tej formy rozliczeń na terenie Unii od 1 maja 2004 r. i robią to. W efekcie pieniądze z ceł zamiast trafiać (częściowo) do budżetu Polski, zasilają budżet Niemiec.    Brak przepisów umożliwiających agencjom celnym obejmowanie towarów procedurą wywozu w urzędach granicznych będzie też skutkował masowym zamykaniem oddziałów granicznych prowadzonych przez te podmioty gospodarcze i zwalnianiem pracowników. W samym tylko terminalu samochodowym w Koroszczynie, skąd skierowano do mnie prośbę o złożenie powyższej interpelacji, na skutek nieustanowienia przepisów wykonawczych pracę straci około 100 osób.    Z poważaniem    Poseł Jan Kochanowski    Gorzów Wlkp., dnia 2 czerwca 2004 r.