Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie planowanych zmian zasad finansowania zadań oświatowych, w szczególności nieobjęcia subwencją oświatową finansowania szeregu zadań nałożonych na jednostki samorządu terytorialnego poprzez ich umieszczenie w tzw. bonie pod

   Szanowny Panie Ministrze! Planowane zmiany zasad finansowania zadań oświatowych spowodują niejednokrotnie znaczne zmniejszenie i tak niskich kwot subwencji oświatowych. Włączanie w tak zwany bon podstawowy na szeregu zadań prowadzi w oczywisty sposób do pozbawiania jednostek samorządu terytorialnego dochodów na realizację szeregu nałożonych na nie zadań. Bon podstawowy, jednakowy dla wszystkich gmin, zrównuje poziom dochodów poszczególnych samorządów, to jest nieadekwatne różnych, co do rozmiaru nałożonych na nie zadań oświatowych. Oprócz omawianych zagadnień poruszonych w mojej interpelacji skierowanej do Pana Ministra w dniu 18 grudnia br. dotyczącej nieobjęcia subwencją oświatową finansowania zadań związanych z prowadzeniem świetlic z blokiem żywieniowym oraz środków przeznaczonych na fundusz socjalny emerytów nauczycieli pragnę zwrócić uwagę Pana Ministra na kolejne braki w subwencji oświatowej. Subwencja nie obejmuje między innymi:    - środków na pokrycie skutku finansowego wynikającego z podziału na grupy;    Nadzór pedagogiczny egzekwuje podział na grupy, lecz nikogo nie interesuje skąd organ prowadzący ma wziąć na ten cel środki. Przy licznych oddziałach zwiększa się o 75% liczba godzin w zakresie języków obcych i wychowania fizycznego, zaś w przypadku informatyki nawet o 100%. Skutkuje to ogromnym skutkiem finansowym.    - środków na wyposażenie bibliotek szkolnych;    Książki, oprogramowanie biblioteczne, sprzęt audiowizualny i inne środki niezbędne do funkcjonowania biblioteki i czytelni pochodzą z budżetu gmin i darowizn, w żadnym stopniu zaś z subwencji.    - środków na odprawy emerytalne i nagrody jubileuszowe;    Odprawy z tytułu zwalniania nauczycieli na podstawie art. 20 Karty Nauczyciela można było pozyskać z rezerwy celowej, zaś odprawy emerytalne i nagrody jubileuszowe pozornie zawarte są w bonie podstawowym, otrzymywanym w myśl zasady po równo przez wszystkie JST niezależnie od liczby odpraw czy nagród.    - środków na zniżki godzin dyrektorów i innych kierowniczych stanowisk;    Ten temat został całkowicie pominięty, a przecież zniżki dyrektorów wymagają zatrudnienia innych nauczycieli, którym trzeba zapłacić. Tego podwójnego wydatku subwencja również nie obejmuje. To kolejne zepchnięcie odpowiedzialności na samorządy bez przyznania środków na realizację zadań.    - środków na pokrycie skutku finansowego w związku z awansem zawodowym nauczycieli;    Dodatkowa waga uwzględnia strukturę zatrudnienia na dzień sprawozdawczości, czyli koniec września roku poprzedniego. Jeśli nauczyciele uzyskają awans zawodowy w grudniu, przysługuje im wzrost wynagrodzenia od stycznia, jeśli zaś w sesji letniej - od września. Na ten cel nie ma niestety środków w subwencji, gdyż będą one ujęte dopiero od stycznia następnego roku. Kto ma zatem ponieść te koszty? Oczywiście po raz kolejny samorządy.    - środków na finansowanie ˝zerówek˝;    Nauczanie w tak zwanych klasach zerowych objęte jest obowiązkowym nauczaniem. Dlaczego nie są one finansowane z subwencji oświatowej?    - środków na dowóz uczniów niepełnosprawnych do szkół w ty również dzieci i uczniów do szkół specjalnych zlokalizowanych w innych miejscowościach;    - środków na dostosowanie szkół do potrzeb kształcenia integracyjnego, na remonty obiektów oświatowych oraz inwestycje oświatowe;    - środków na pomoc zdrowotną nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej poza funduszem socjalnym, których zabezpieczenie nakazuje Karta Nauczyciela;    - środków na zabezpieczenie zasiłków na zagospodarowanie w wysokości dwumiesięcznego wynagrodzenia zasadniczego, co nakazuje Karta Nauczyciela.    Wobec powyższego stawiam Panu Ministrowi pytania:    1. Skąd samorządy mają brać środki na wymienione wyżej zadania w sytuacji, gdy budżety JST nie wytrzymują obciążenia z tego tytułu?    2. Jaka jest przyszłość polskiej oświaty w sytuacji malejącej subwencji wskutek niżu demograficznego pokrywającej z biedą jedynie wynagrodzenia pracowników oświaty?    3. Jak długo jeszcze MENiS będzie stosowało politykę okłamywania samorządów, polegającą na wkładaniu zadań bez pieniędzy w tak zwany bon podstawowy?    Z poważaniem    Poseł Wojciech Borzuchowski    Zambrów, dnia 28 grudnia 2004 r.